近日，政策利好消息或将吹向儿童安全座椅行业。17日，新修订的《未成年人保护法》经十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，计划自2021年6月1日起施行。其中新增内容“未成年人的父母或者其他监护人应当……采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害;……”。参考此前“一盔一带”行动带来的“一盔难求”，有专家预计，儿童安全座椅这个国内的小众市场或迎来需求大幅增加。经测算，如要求所有有未成年乘员的机动车辆都强制配备安全座椅，则国内需求将超2500万台，是目前国内自然需求的5倍以上。

继头盔站上风口后儿童安全座椅也迎来政策风向?

今年4月伊始，不少骑车人发现头盔价格涨得厉害，甚至出现了“一盔难求”的局面。这是由于公安部自4月起在全国范围内开展了“一盔一带”安全守护行动，行动期间，公安交管部门将依法查纠摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带行为。江苏、浙江两地则在5月15日出台电动自行车地方法规，针对骑车佩戴头盔制定了相关规定，违者将会被处警告或最高50元罚款。

严厉政策之下不只头盔价格上涨，连头盔概念股都跟着飙升。生产橡胶和塑料制品的国立科技涨停，主营改性塑料产品及塑木型材的南京聚隆上涨超8%，另一家研制改性塑料的金发科技则上涨近5%。国金证券研报指出，“一盔一带”新政即将实施，头盔需求短期爆发，缺口或超2亿。

最近，又一个交通工具衍生产品也站上政策风口。此前，由于我国尚未立法强制使用儿童安全座椅，再加上我国汽车社会起步较晚，公众对儿童交通安全认识仍比较薄弱。根据中汽中心儿童安全乘车工作推进办公室的模型计算，儿童安全座椅使用率仅为 7.96%， 与3.65亿的机动车保有量相比，数量上缺口仍非常大，大部分儿童出行缺乏必要保护。

正确佩戴头盔能够大幅降低交通事故死亡风险，而儿童安全座椅也能有效保护儿童乘车安全，研究显示，幼儿正确使用儿童安全座椅，在碰撞中死亡风险会降低54-80%。“一盔一带”旋风下，不少曾抱侥幸心理者都戴上了头盔，若儿童安全座椅纳入未成年人保护法，相信国内儿童安全座椅需求也将迎来一轮井喷，让更多儿童在乘车过程中得到应有的保护。

生产大国需求小国

目前我国市面上不同品牌、不同价位的儿童安全座椅种类繁多，消费者可选择范围非常广。中国汽车技术研究中心有限公司国际公益推广部高级经理庞进喜介绍，虽然我国在2009年后才逐步进入到汽车社会，儿童安全座椅行业相应起步也较晚。但凭借强大的生产研发能力，经过数十年的发展，目前我国儿童安全座椅产能超3000万台，承担了全球约80%的儿童安全座椅生产，是名副其实的汽车儿童安全座椅生产制造大国。

虽稳坐世界汽车儿童安全座椅生产头把交椅，但拥有2.49亿14岁以下儿童、3.65亿机动车保有量，我国又是不折不扣的需求小国。庞进喜介绍，年产3000万台汽车儿童安全座椅中，85%都销往国外，国内仅占15%，年需求量不足500万台，可见国内消费者对儿童安全座椅保护儿童安全的认识非常薄弱。

内需不足，目前国内儿童安全座椅企业主要依靠外销养内销或利用其他产业支撑企业发展。庞进喜介绍，国外儿童安全座椅市场非常成熟，需求量大。国内虽说未来潜力巨大，但目前需求较小，很多企业只能通过外销来养内销，单靠国内市场则很难生产。另一些企业选择借助相关产业，比如儿童推车、滑板车、奶瓶等等产业来支撑座椅产业发展。

与头盔需求短期爆发一样，庞进喜预测，一旦国家立法，儿童安全座椅短期内国内需求或将超过2500万台，是目前国内需求的5倍以上。

我国虽尚未全国立法，但已有18地出台了儿童安全座椅的相关法律规定，立法后，这些地区的儿童安全座椅使用率明显上升。以上海为例，2017年3月25日新修订的《上海市道路交通管理条例》实施，明确要求驾驶家庭乘用车携带未满四周岁的未成年人时，需配备和正确使用儿童安全座椅。立法之后上海地区儿童安全座椅的使用率提高到四成，而在2013年同期，该地区儿童安全座椅的使用率仅为一成。

地方立法也让很多企业看到儿童安全座椅产业的发展潜力，纷纷超前布局、研发和销售，很多企业还建立了国际化体系，利用国际合作机会不断提升自己的研发水平。因此我国不仅是儿童安全座椅最大的代工厂，研发方面也已位居世界前列。

立法推动普及国内市场正高速增长

世界卫生组织《2018年全球道路安全现状报告》显示，低收入国家中的道路交通死亡风险仍比高收入国家高三倍，这一数据差异很大程度上与各国立法情况有关。

欧美发达国家很早就把强制使用儿童安全座椅等约束装置纳入法律(最早是澳大利亚，1985年)，不少国家还出台了有相应参考和细化标准的“模范立法”。在这些国家，为儿童安装儿童安全座椅早已成为共识，其儿童安全座椅使用率高达90%以上，相应地，儿童乘车事故伤害比例也在立法后大幅下降。

立法推动儿童安全座椅普及、提高公众对儿童交通安全认识，普及和认识提高又能降低儿童乘车事故伤害风险。这一良性循环已在世界多地得到印证，多位关注儿童道路交通安全专家也呼吁尽快将儿童安全座椅通过国家立法强制推行。而本次新修订的《未成年人保护法》将儿童安全座椅条款纳入进来，对于防止儿童道路交通安全伤害有着里程碑式的意义。

国家的重视、专家的呼吁也正在改变着国内市场。虽然整体上我国儿童安全座椅仍属小众市场，但近年市场规模上涨速度却非常快。根据中国玩具和婴童用品协会数据，中国国内市场儿童安全座椅零售总额从2015年的26亿元增长到2019年的51.9亿元，四年间规模翻了一番。

2016年，我国全面二孩生育放开后，二孩出生数量不断攀升，2019年全年出生人口1465万人，其中二孩占出生人口比例达57%。虽然出生率近年来有所下降，但我国新生儿数量依旧庞大，二孩出生带来的消费升级和公众对儿童乘车安全意识的提升，将为儿童安全座椅行业发展奠定基础。